清華科技園1.0、2.0、3.0 ——不忘初心，“立體三螺旋”模式構(gòu)建全球最大集群式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
2018-06-04 來源：啟迪創(chuàng)新研究院 點(diǎn)擊：1372次
十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。推動科技創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要抓手。經(jīng)驗(yàn)表明，高新區(qū)和科技園是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效模式，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演著重要角色。
自1994年清華科技園發(fā)展中心成立至今，清華科技園已走過24年風(fēng)雨歷程。當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，清華科技園的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理單位——啟迪控股的發(fā)展也進(jìn)入了新的時代。此時此刻，我們再一次系統(tǒng)回顧清華科技園及啟迪控股發(fā)展歷程，更有利于我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)開拓前進(jìn)的勇氣和力量，為貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。
一、1950’s以來，國際國內(nèi)大學(xué)科技園從無到有蓬勃發(fā)展
自1951年斯坦福大學(xué)興辦了世界上第一個科學(xué)研究公園——斯坦福研究園(Stanford Research Park)以來，世界各國各地區(qū)競相效仿，設(shè)立了各種形式的科技園。大學(xué)科技園在提高大學(xué)的科研實(shí)力、推動科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到了積極作用, 并逐漸成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。開創(chuàng)科技園先河的斯坦福研究園孵化出了一大批在全球具有深遠(yuǎn)影響的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了數(shù)以萬計(jì)的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，引起生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、思想觀念和社會體制的深刻變革。
20世紀(jì)70年代以來，興建大學(xué)科技園的熱潮從美國等發(fā)達(dá)國家逐漸擴(kuò)散到發(fā)展中國家。那時，中國正處于改革開放初期，中央逐步意識到科技發(fā)展的重要性與緊迫性。1978年3月，全國科學(xué)大會召開，帶來了我國科技的全面復(fù)蘇，迎來了“科學(xué)的春天”。1988年，中國政府制定了聞名中外的火炬計(jì)劃，鼓勵大學(xué)和地方政府合作建立大學(xué)科技園，逐步探索創(chuàng)建大學(xué)科技園的功能和運(yùn)行模式。1990年，東北大學(xué)成立了國內(nèi)第一家大學(xué)科技園。
經(jīng)過六十多年的發(fā)展，目前在全球范圍內(nèi)具有一定規(guī)模、世人公認(rèn)的大學(xué)科技園達(dá)1000多個，它們分布于美國、歐洲、亞洲、南美洲等多個國家和地區(qū)，并形成了政府、大學(xué)、企業(yè)、基金會等多種管理模式，如：斯坦福研究園、劍橋科技園、筑波科學(xué)城、新加坡科學(xué)園、清華科技園等知名大學(xué)科技園。其中，根據(jù)《中國火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》（2016年）最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國國家大學(xué)科技園達(dá)115個，東部地區(qū)65個，西部地區(qū)24個，東北地區(qū)14個，中部地區(qū)12個，主要分布在北京、江蘇、上海、浙江等城市；中國國家大學(xué)科技園場地面積745.9萬平方米，在孵企業(yè)數(shù)10118個，在孵企業(yè)總收入277.2億元，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)8219個，已經(jīng)成為大學(xué)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展緊密結(jié)合的紐帶和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
二、清華科技園1.0，從學(xué)習(xí)到引領(lǐng)，從白手起家到世界一流
清華科技園的建立可以追溯到1994年。1994年的中國，經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展都處于起飛前的準(zhǔn)備階段，在1992年鄧小平南巡講話的升溫效應(yīng)中，中國在悄然發(fā)生著日新月異的變化：馬來西亞零售商百盛進(jìn)入中國，中國有了第一家超市；中科院主持的NCFC工程通過美國Sprint公司連入Internet的64K國際專線，實(shí)現(xiàn)了與Internet的全功能連接，從此中國被國際上正式承認(rèn)是真正擁有全功能Internet的國家；這一年，政府還提出了教育改革，“下海”成為熱詞。北京大學(xué)推倒了南墻，象牙塔被打開了；以工科領(lǐng)銜的清華也是學(xué)生盼著創(chuàng)業(yè)，教授想著開公司。據(jù)統(tǒng)計(jì)，清華大學(xué)當(dāng)時有146個教研室，卻成立了164個公司。
在此背景下，清華大學(xué)審時度勢，決定建設(shè)大學(xué)科技園，當(dāng)時的主要目的一是為了把校企和教學(xué)科研分離，實(shí)現(xiàn)大學(xué)校園的規(guī)范化管理；二是為整頓學(xué)校周邊環(huán)境；三是為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。于是，1994年，清華科技園的前身——“清華科技園發(fā)展中心”這個100%隸屬清華大學(xué)的全民所有制企業(yè)在清華大學(xué)勝因院36號小樓正式成立。以清華科技園發(fā)展中心梅萌、徐井宏為代表的清華科技園核心創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)，克服重重困難，快速完成了空間建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)理論體系探索、核心業(yè)務(wù)打造等一個又一個里程碑任務(wù)。
（一）打基礎(chǔ)，建設(shè)清華科技園物理空間
作為中關(guān)村科技園區(qū)的重要組成部分，清華科技園區(qū)空間范圍東至13號線輕軌鐵路，西至藍(lán)旗營教師住宅小區(qū)，南至成府路，北至清華大學(xué)南墻。為營造適宜創(chuàng)新的環(huán)境，適宜創(chuàng)新型人才生活和工作的環(huán)境，清華科技園在功能布局上相對集中，空間結(jié)構(gòu)上強(qiáng)調(diào)協(xié)同開放，景觀環(huán)境上追求特色優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施上遵循配套完善。
園區(qū)的建設(shè)一切從零開始，在缺乏啟動資金的困難條件下，完全采用市場化方式征地拆遷、融資建設(shè)，用增值擴(kuò)股、銀行貸款等方法籌集資金，真正白手起家完成了清華科技園北京主園區(qū)的建設(shè)。自1994年開始建設(shè)華業(yè)大廈和學(xué)研大廈，到2005年清華科技園全部建成，共歷時11年。1994－1998年，在國家宏觀調(diào)控限制大項(xiàng)目的情況下，完全靠清華科技園自身的力量完成了12萬平方米起步區(qū)的建設(shè)，為下一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2002年，清華科技園主體區(qū)建設(shè)全面啟動。2005年，規(guī)劃占地面積25公頃、建筑面積77萬平方米，世界上單體最大的清華科技園已經(jīng)從規(guī)劃藍(lán)圖變成中關(guān)村的醒目地標(biāo)，世界一流大學(xué)科技園也已容貌初現(xiàn)。
（二）明定位，打造清華科技園核心業(yè)務(wù)
大學(xué)科技園如何建？怎樣才能建設(shè)成為世界一流的大學(xué)科技園？清華科技園一定不是一個市場、一片房產(chǎn)、一個校辦產(chǎn)業(yè)的辦公區(qū)，它應(yīng)該有自己的理念和目標(biāo)，有自己的服務(wù)體系，甚至要有自己的理論體系。這是縈繞在創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)腦中的核心問題。在向美國硅谷、英國劍橋和臺灣新竹學(xué)習(xí)取經(jīng)后，第一代管理團(tuán)隊(duì)明確了清華科技園“科技成果轉(zhuǎn)化基地、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新人才培育基地”的總體發(fā)展定位。同時提出了國際化戰(zhàn)略、支撐平臺戰(zhàn)略和輻射發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，并希望以三大戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，形成涵蓋從“技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)化”到“創(chuàng)業(yè)孵化催化”再到“經(jīng)驗(yàn)延伸輻射”的上、中、下游國際國內(nèi)有機(jī)銜接的完整孵化和輻射網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。
立足三個基地發(fā)展定位，1998年初，清華科技園在資金非常有限，自己尚且需要孵化的情況下，決心在學(xué)研大廈劃出兩層樓的面積，建立清華創(chuàng)業(yè)園，致力于孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。因?yàn)闆]有孵化器的大學(xué)科技園缺少創(chuàng)新的靈魂；而且促進(jìn)學(xué)校的科技成果轉(zhuǎn)化一直是清華大學(xué)對清華科技園的重要期望，因此，孵化器通過培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長，成為促進(jìn)清華大學(xué)及其他大學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺。1999年，承擔(dān)孵化功能的清華創(chuàng)業(yè)園在剛剛落成的學(xué)研大廈正式開園。當(dāng)時清華創(chuàng)業(yè)園想注冊成立孵化器公司，但是這一想法卻因?yàn)楫?dāng)時工商部門對孵化服務(wù)的認(rèn)識不到位而沒能實(shí)現(xiàn)，直到2001年3月，孵化器公司才注冊成功。雖然過程曲折艱難，但清華創(chuàng)業(yè)園一開業(yè)就迎來了滿堂紅，首先是在清華大學(xué)第二屆創(chuàng)業(yè)大賽中脫穎而出的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)很快入孵：包括FANSO（易得方舟）、視美樂、慧點(diǎn)等等。此時，全球網(wǎng)絡(luò)公司的熱潮也涌入中國，原本還擔(dān)心能否引來“鳳凰”，結(jié)果卻不得不對爭相前來的入園企業(yè)進(jìn)行挑選。到2000年，申請入孵的企業(yè)“錄取率”已經(jīng)不到33%。當(dāng)年的《光明日報》立即捕捉到清華創(chuàng)業(yè)園的成功案例，刊登了《清華創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)業(yè)者的黃埔軍?！芬晃模屒迦A創(chuàng)業(yè)園名聲大震。錦上添花的是，清華科技園的貴賓級別越來越高、越來越多，時任中共中央政治局委員劉淇、教育部部長陳至立、科技部部長朱麗蘭，全國政協(xié)常委徐冠華、國務(wù)委員宋健等都曾親臨指導(dǎo)工作，甚至?xí)r任新加坡總理吳作棟也特意到清華科技園參觀清華創(chuàng)業(yè)園。
成立清華創(chuàng)業(yè)園做孵化器是一項(xiàng)領(lǐng)先的事業(yè)，在當(dāng)年絕大多數(shù)孵化器都只當(dāng)房東收房租的年代，清華科技園率先提出“孵化+投資”模式，并嘗試聯(lián)合國際資本共同發(fā)起成立創(chuàng)投基金，開創(chuàng)了一個又一個中國創(chuàng)業(yè)孵化模式的先河。這期間，基于孵化服務(wù)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)實(shí)踐，清華科技園通過總結(jié)提煉形成了極具特色的聚集、聚合、聚焦、聚變的“四聚模式”以及政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、貿(mào)、媒“八大要素”理論，對中國大學(xué)科技園及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展做出了重要的理論貢獻(xiàn)。
?。ㄈ┛臻g有形 夢想無限
2000年，《清華科技園發(fā)展綱要》出爐，明確提出希望在清華大學(xué)建校100周年前夕，把清華科技園建成世界一流科技園。其實(shí)，2000年前后的清華科技園，已經(jīng)是中關(guān)村的形象代表。在清華科技園的根據(jù)地里，已經(jīng)有眾多有影響力的企業(yè)入孵。6年里，清華科技園發(fā)展中心也為自己孵化了“孩子”：清華創(chuàng)業(yè)園、華清物業(yè)公司、技術(shù)資產(chǎn)經(jīng)營公司、中小企業(yè)指導(dǎo)中心、中小企業(yè)中心、中小企業(yè)孵化基金等等。社會上也有諸多盟友加入：金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、投資顧問公司等。2001年，清華大學(xué)科技園等被認(rèn)定為首批“國家大學(xué)科技園”；2003年，清華科技園被科技部、教育部認(rèn)定為全國唯一的A類國家大學(xué)科技園；2004年，清華科技園成為國際科技園協(xié)會（IASP）首家中國大學(xué)科技園會員，走上國際舞臺。
從零開始的清華科技園，如果說起步階段的物理空間建設(shè)搭建了發(fā)展不可或缺的空間載體，那么發(fā)展定位的確定、核心業(yè)務(wù)的打造和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的搭建則構(gòu)成了清華科技園的本質(zhì)內(nèi)涵和核心競爭力。“空間有形，夢想無限”，說的就是科技園的物理空間總是有限的，但可以通過服務(wù)體系的搭建在深度和廣度進(jìn)行拓展，能夠突破空間界限、服務(wù)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成就更多夢想。為此，清華科技園開始探索如何幫助更多的地方搭建創(chuàng)新服務(wù)體系。
三、清華科技園2.0，從集聚到輻射，分園拓展艱難前行
在北京主園區(qū)快速發(fā)展的同時，清華科技園也一直在探索如何用已有經(jīng)驗(yàn)服務(wù)社會，幫助更多地方搭建創(chuàng)新孵化體系，推動科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。自1998年以來，在清華大學(xué)與相關(guān)省市簽訂的省校合作協(xié)議指導(dǎo)下，清華科技園先后嘗試在陜西、江西、昆山、廣州、山東等地設(shè)立分園。
這個時期設(shè)立的分園，按照在科技園開發(fā)建設(shè)與運(yùn)營管理過程中參與的主要環(huán)節(jié)，分為投資開發(fā)，管理/品牌輸出兩種模式。首先，投資開發(fā)模式。由于科技園的開發(fā)建設(shè)需要大量的資金，而且投資收益周期非常長，是一個典型的重資產(chǎn)行業(yè)， 而當(dāng)時的啟迪控股一方面缺乏資金和合適的融資渠道，另一方面也沒有探索出適合的商業(yè)模式，因此投資開發(fā)園區(qū)較少，主要代表園區(qū)是昆山科技園，清華科技園廣州番禺創(chuàng)新基地、上海多媒體谷、清華科技園（南昌）等。第二，管理/品牌輸出模式。通過提供科技園管理服務(wù)＋創(chuàng)業(yè)投資基金的方式，嘗試輸出清華科技園的管理模式以及創(chuàng)新服務(wù)體系，但都由于沒有找到可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式而沒有取得預(yù)期的效果，主要代表園區(qū)有北京玉泉路科創(chuàng)慧谷、清華科技園（青島）、清華科技園（宜昌）等。
另外，從分園設(shè)立的主體來看，存在三種情況：一是清華大學(xué)主導(dǎo)設(shè)立，包括清華科技園（河北）、清華科技園（珠海）；二是啟迪控股主導(dǎo)設(shè)立的，包括清華科技園（南昌）、清華科技園廣州番禺創(chuàng)新基地等；三是清華校友自發(fā)建立的，包括清華科技園（陜西）等，這些園區(qū)的發(fā)展為地方政府引入了一些創(chuàng)新資源和思路，開拓了視野，也為清華科技園分園建設(shè)摸索了一些經(jīng)驗(yàn)，但同時因?yàn)楣芾砩系谋∪鹾徒?jīng)驗(yàn)不足，在園區(qū)的投資建設(shè)、管理和品牌使用上也給清華大學(xué)帶來了一些困擾。
初步的實(shí)踐使清華科技園的管理團(tuán)隊(duì)認(rèn)識到，分園拓展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是“復(fù)制”、“粘貼”那么簡單，而且當(dāng)時啟迪控股整體對外投資能力以及資源整合能力相對有限，投資、建設(shè)運(yùn)營一個新園區(qū)面臨著政府關(guān)系、資金籌集、創(chuàng)新資源聚集以及盈利機(jī)制、管理和創(chuàng)新服務(wù)模式等諸多方面的挑戰(zhàn)，再加上當(dāng)時整個國家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、政府對科技園區(qū)的重視遠(yuǎn)不如今天，因此當(dāng)時除了在昆山、上海等少數(shù)幾個地區(qū)成功建立分園外，也有不少分園拓展的進(jìn)程并不順利，各種類型分園數(shù)量不超過20個?？偟恼f來，這個時期的分園拓展存在以下問題：
一是各分園的拓展各自為政，缺乏總體戰(zhàn)略指導(dǎo)。在分園形態(tài)上沒有形成孵化器、科技園、科技城系統(tǒng)格局，在區(qū)域空間上沒有形成“點(diǎn)－線－面”協(xié)同發(fā)展格局，在園區(qū)業(yè)務(wù)架構(gòu)上缺乏科技實(shí)業(yè)與科技金融的支撐。
二是主園和分園仍然是“單個點(diǎn)”，不僅沒有形成有效的園區(qū)資源互動體系，而且主園和分園間也還沒有形成經(jīng)常性良性互動。主園與分園聯(lián)系不緊密、關(guān)系松散，這導(dǎo)致一方面主園不能系統(tǒng)性地為分園提供資源聚集等支持，制約分園的發(fā)展；另一方面分園也未能為主園有效地拓展空間，制約主園影響力和輻射力的發(fā)揮。
三是缺乏人才，分園拓展尤其缺乏對本地充分了解、能夠整合本地資源的合作者。一方面，科技園的開發(fā)建設(shè)與運(yùn)營管理本身是一件極復(fù)雜的事情，覆蓋園區(qū)的投資、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營、物業(yè)管理、服務(wù)體系搭建等多方面的問題；另一方面，科技園的建設(shè)也是極其“本地化”的事情，服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)體系的搭建需要充分結(jié)合本地的特點(diǎn)，因此，能否有一個充分了解本地的合作者是分園拓展的一個關(guān)鍵因素，也是分園能夠持續(xù)煥發(fā)活力的保障。當(dāng)時主要是采取從總部外派人員的方式，經(jīng)常面臨著無人可派的窘境。如廣州番禺分園也是洽談兩年之后，找到合適人選才開始著手推進(jìn)。
四是資金缺乏是制約分園拓展的最大瓶頸。一是自身缺乏資金積累，二是融資能力非常有限。
清華科技園自開創(chuàng)以來，走過了一個又一個輝煌的歷程，但在分園的拓展方面，卻遇到了瓶頸，長時間沒有形成有效可復(fù)制模式，需要制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，探索新模式、新機(jī)制和新措施。
四、清華科技園3.0，繼承創(chuàng)新，立體三螺旋模式構(gòu)建全球最大集群式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
2013年黨的十八屆三中全會發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。習(xí)近平總書記2015年7月中旬在吉林省考察調(diào)研期間提出“推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能”，再一次為國企改革確立了價值判斷標(biāo)準(zhǔn)。這也為啟迪的改革探索之路指明了方向。
清華科技園從建設(shè)起步到發(fā)展成熟，其運(yùn)營管理單位啟迪控股在公司治理、戰(zhàn)略定位、發(fā)展模式上也發(fā)生了深刻變化。公司股權(quán)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從最初的清華大學(xué)100%所有，到后來引入社會資本，成為國有控股型混合所有制企業(yè)的變化。特別是2012年引入新的戰(zhàn)略合作伙伴以來，在國有企業(yè)改革方針政策的指引下，緊密圍繞國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，啟迪控股積極探索發(fā)展新理念、新模式和新機(jī)制，公司戰(zhàn)略定位大幅度升級，致力于從科技園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營與管理者成為具備全面業(yè)務(wù)能力的科技服務(wù)提供商，致力于成為科技服務(wù)業(yè)的中國引領(lǐng)者和全球典范。在業(yè)務(wù)布局方面，以立體三螺旋理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建“科技園區(qū)、科技實(shí)業(yè)、科技金融”三位一體業(yè)務(wù)格局，推動清華科技園從單點(diǎn)發(fā)展向建立園區(qū)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，向打造集群式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。改革，一直在路上。
?。ㄒ唬?shí)施以人為本的事業(yè)合伙人制度，激發(fā)團(tuán)隊(duì)潛能
“法者，治之端也”，管理要講“理”，好的管理不僅是制度化管理，更要施行人本管理，只有將人本管理和制度化管理結(jié)合起來，才能更好地實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。大量傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型只是外部市場經(jīng)營業(yè)務(wù)和品牌宣傳推廣等層面，而涉及企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營模式、管理手段和主動創(chuàng)造性等方面，均未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。
為了保障啟迪發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，啟迪控股對公司治理結(jié)構(gòu)和管理體系進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，以更好發(fā)揮控股型公司的集群式協(xié)同效應(yīng)。2012年以來，啟迪控股從企業(yè)文化和發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，推出事業(yè)合伙人制以及“有效監(jiān)管、充分授權(quán)、陽光激勵”的內(nèi)控制度體系，并運(yùn)用到啟迪整個科技園區(qū)管理體系以及各業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu)。“有效監(jiān)管、充分授權(quán)、陽光激勵”相結(jié)合的制度模式，就是在有效監(jiān)管的前提下，充分授權(quán)、陽光激勵，三者共同發(fā)揮作用，缺一不可，共同構(gòu)成了啟迪管理制度的基石。在具體操作上，通過構(gòu)建“法人權(quán)”、“財務(wù)權(quán)”、“經(jīng)營權(quán)”三權(quán)分立管控模式，推行董秘制度以及垂直財務(wù)管理制度統(tǒng)一行使法人權(quán)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管；同時完全下放經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營團(tuán)隊(duì)的充分授權(quán)。
經(jīng)營權(quán)完全下放的前提是有效監(jiān)管。在啟迪的董秘制度里，各子公司（不論層級）董秘均由總部委派，向啟迪控股董事會秘書匯報工作。董秘級別不得低于總經(jīng)理助理，公司的重大活動、所有的高管會議均須參加。董秘負(fù)責(zé)該公司的合同章、公章及公司其它重要章證管理，從股東會、董事會、監(jiān)事會等三會授權(quán)角度監(jiān)督管理層的經(jīng)營決策權(quán)執(zhí)行情況。同時實(shí)行財務(wù)垂直管理。各子公司（不論層級）的財務(wù)總監(jiān)，都需要總部審核確定，由總部委派，向總部財務(wù)總監(jiān)匯報工作。每個公司的財務(wù)總監(jiān)，負(fù)責(zé)該公司的財務(wù)章證管理、資金管理等事宜，從財務(wù)運(yùn)營角度監(jiān)控公司的運(yùn)行情況。在董秘和財務(wù)總監(jiān)的有效監(jiān)管下，原則上各個子公司自己制定經(jīng)營計(jì)劃，在分子公司需要總部進(jìn)行資源支持時，總部再進(jìn)行判斷參與決策。
啟迪的事業(yè)合伙人制度核心是以人為本，各事業(yè)合伙人高度認(rèn)同啟迪價值觀，承諾并力行啟迪目標(biāo)與原則，與企業(yè)共創(chuàng)、共享、共擔(dān)，同心同德同向同行。啟迪各分子公司同為啟迪事業(yè)合伙人，盡量讓團(tuán)隊(duì)持股，如不能持股，股東會規(guī)定對各分子公司實(shí)行“凈利潤10%”分紅的激勵政策，同時規(guī)定一把手主要負(fù)責(zé)人所得獎金不得低于總分紅的一半。啟迪在各地的科技園區(qū)、科技城、孵化器，以及實(shí)業(yè)公司等分子機(jī)構(gòu)均秉持這一管理理念及模式，牢牢抓住企業(yè)經(jīng)營過程中人的問題，打造出一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍，他們共創(chuàng)共擔(dān)共享，共同支撐戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與落地，高度認(rèn)同并傳承企業(yè)文化，公司經(jīng)營層的奮斗激情被激發(fā)，發(fā)展動力和潛力被賦予新的力量，極大增強(qiáng)了成就感和獲得感，保障了企業(yè)基于未來的核心能力。并以事業(yè)合伙人制為突破口，從而帶動整個企業(yè)在組織架構(gòu)、管理體系和發(fā)展動力等問題上持續(xù)突破。
事業(yè)合伙人制度的另一個重要作用還體現(xiàn)在凝聚清華校友、助力清華大學(xué)服務(wù)社會功能實(shí)現(xiàn)。在啟迪控股的人才隊(duì)伍中，清華學(xué)子占據(jù)很大比例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，清華畢業(yè)生至少有四百人左右。啟迪通過各地的園區(qū)網(wǎng)絡(luò)，一方面協(xié)助清華校友總會建立起廣泛分布的校友基地群，目前已建立起校友活動中心近50個；另一方面也通過各基地的帶動、鏈接，建立起當(dāng)?shù)匦Ｓ褎?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的事業(yè)群。同時，各地基地負(fù)責(zé)人也基本是清華校友，往往也都擔(dān)任當(dāng)?shù)匦Ｓ褧饕殑?wù)。例如啟迪控股高級副總裁、陜西啟迪董事長王武擔(dān)任西安清華校友會會長；啟迪控股高級副總裁、安徽啟迪總經(jīng)理查飛擔(dān)任安徽清華校友會會長等等；助力清華大學(xué)更好的實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會功能，弘揚(yáng)清華文化。
通過順應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)、信息時代的發(fā)展要求、推行事業(yè)合伙人制實(shí)現(xiàn)陽光激勵，真正激發(fā)人的創(chuàng)造力。這個機(jī)制不僅僅是一種物質(zhì)上的激勵，更重要的是使團(tuán)隊(duì)有更高的成就感和歸屬感，獲得更大的幸福感，這充分體現(xiàn)了啟迪對人才的尊重和重視。
?。ǘ┝Ⅲw三螺旋模式助推啟迪科技園倍增發(fā)展能力，提升核心競爭力
啟迪控股在多年的科技服務(wù)實(shí)踐中，以創(chuàng)新為基點(diǎn)，以推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，提煉出“園區(qū)+產(chǎn)業(yè)+金融”、“技術(shù)+資本+產(chǎn)業(yè)”、“政府+企業(yè)+大學(xué)”三個三螺旋交織互促的立體三螺旋模式。這是對原來國外學(xué)者提出的“政府-產(chǎn)業(yè)-大學(xué)”創(chuàng)新三螺旋的重要升級和發(fā)展，將一個維度的三螺旋模型上升至多個維度，成為推動創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立體三螺旋體系。
通過“科技園區(qū)+科技產(chǎn)業(yè)+科技金融”三螺旋，推動構(gòu)建當(dāng)?shù)鼐哂袉⒌咸厣纳鷳B(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)的“科技產(chǎn)業(yè)+土地開發(fā)”形成科技園區(qū)，是靜態(tài)思維，通過立體三螺旋模式把園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、金融等各方存量資源充分動員和調(diào)動并有機(jī)地結(jié)合起來，才能真正打造出一個有效的充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。啟迪控股依托“科技園區(qū)（巢）+科技產(chǎn)業(yè)（鳳）+科技金融（食）”三螺旋模式，實(shí)現(xiàn)了“帶鳳帶食、筑巢引龍”——在各地建設(shè)科技園、科技城即是在“筑巢”，“鳳”是指啟迪控股在大健康、清潔環(huán)保、新能源、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字科技等領(lǐng)域擁有眾多的科技實(shí)業(yè)企業(yè)，“食”是指啟迪控股旗下的天使、VC、PE、并購、母基金等全產(chǎn)業(yè)鏈布局的多支基金等金融工具。有了“鳳”，有了“食”，有了“巢”，未來便會吸引來“龍”，“龍”則是那些有潛力且促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。顯然，與“筑巢引鳳”相比，“帶鳳帶食、筑巢引龍”有了本質(zhì)的提升。概括說來，就是啟迪科技園通過投資和孵化高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來充實(shí)園區(qū)空間，通過投資直接控股龍頭企業(yè)，通過孵化建立垂直孵化體系，通過建立大量的基金和金融服務(wù)平臺來解決投資和孵化的資金問題。
通過“技術(shù)+資本+產(chǎn)業(yè)”三螺旋，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)的技術(shù)+資本等于產(chǎn)業(yè)，屬于靜態(tài)思維，而三螺旋理念就是把存量資本、存量產(chǎn)業(yè)通過核心技術(shù)同時動員協(xié)同起來，實(shí)現(xiàn)三個要素的螺旋式倍增。啟迪控股積極布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，擁有72項(xiàng)世界或中國領(lǐng)先的科技項(xiàng)目，主要分布在清潔能源利用、機(jī)器人及智能制造、環(huán)保、新材料、數(shù)字技術(shù)、智能醫(yī)療等領(lǐng)域，通過技術(shù)+資本+產(chǎn)業(yè)三螺旋方式快速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級。
啟迪的各個科技園區(qū)在建園之初就要求確定一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般定位于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并且與當(dāng)?shù)氐奶厣芮薪Y(jié)合，符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件及發(fā)展要求，這些產(chǎn)業(yè)都必須以技術(shù)創(chuàng)新為核心競爭力，通過整合掌握核心技術(shù)，在資本的助力下，全面升級某一個產(chǎn)業(yè)。在這個過程中同時和另外兩個三螺旋結(jié)合，即政府+企業(yè)+大學(xué)三螺旋，園區(qū)+產(chǎn)業(yè)+金融三螺旋。例如，啟迪在與國內(nèi)外高校合作過程中，總結(jié)出了“四個1加1”模式：①和高校合作共建一個孵化器；②共建一個科技園；③建立一個課程體系，建立專訓(xùn)班，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)課程導(dǎo)師，建立x-lab和基金系統(tǒng)；④依托高校的優(yōu)勢學(xué)科，共同培育一個優(yōu)勢戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。入駐啟迪科技園區(qū)的這些科技企業(yè)在啟迪科技園中，需要資本則有基金等金融支持，需要政府支持啟迪則可以與政府合作提供政府支持，需要跨界的技術(shù)協(xié)同，則有啟迪引入大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的核心技術(shù)提供技術(shù)協(xié)同支持，這就是立體三螺旋作用的生態(tài)系統(tǒng)。
通過“政府+企業(yè)+大學(xué)”三螺旋，驅(qū)動生態(tài)系統(tǒng)中的創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)化。啟迪踐行“政府+企業(yè)+大學(xué)”三螺旋起步于清華大學(xué)、啟迪控股和各地政府的合作，現(xiàn)在又在此基礎(chǔ)上把每個要素進(jìn)行延伸，每個要素都形成一個新的螺旋。首先是政府這條螺旋，除了與地方單一的政府合作外，還建立了大量國內(nèi)外的高級別的政府圈；其次是企業(yè)這條螺旋，這里所指的企業(yè)已不僅是啟迪控股，還包括以啟迪控股為核心所控參股的一大批企業(yè)；再次是大學(xué)這條螺旋，除了清華大學(xué)，還與更多的科研院、機(jī)構(gòu)，包括國內(nèi)外的大學(xué)進(jìn)行合作。啟迪以及啟迪參控股的企業(yè)和清華大學(xué)熱能系、微電子所、建筑學(xué)院、汽車系、經(jīng)管學(xué)院、材料系等多個院系及其院士進(jìn)行了密切合作，為前沿尖端科技成果轉(zhuǎn)化搭建平臺，合作項(xiàng)目將近100項(xiàng)。除清華大學(xué)之外，與國內(nèi)40余所高校和科研院所，以及哈佛大學(xué)、劍橋大學(xué)、密西根大學(xué)等20余所世界頂尖名校開展多種形式合作，目前合作項(xiàng)目已達(dá)65項(xiàng)，包括共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、合建院士工作站、共建科研成果產(chǎn)業(yè)化平臺、合作成立學(xué)院、研究所，共同參與技術(shù)研發(fā)以及共同打造創(chuàng)新基地和孵化平臺等。建立起了一個國內(nèi)外大學(xué)廣泛合作的朋友圈，一起協(xié)同、參與到啟迪的立體三螺旋之中。
最重要的是，三個三螺旋互相促進(jìn)。政企校三螺旋可以有效地促進(jìn)技術(shù)資本產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)金融，園區(qū)產(chǎn)業(yè)金融又有效地促進(jìn)政企校，促進(jìn)技術(shù)資本產(chǎn)業(yè)，技術(shù)資本產(chǎn)業(yè)又會有效的促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)金融，有效的促進(jìn)政企校。啟迪的各個園區(qū)都在用這個方式建設(shè)發(fā)展，在運(yùn)用適合自己特色的三螺旋，于是園區(qū)與園區(qū)之間的相互協(xié)同互動自然就形成了立體三螺旋。
清華科技園建園之初的功能定位為：“科技成果轉(zhuǎn)化基地、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新人才培育基地”。現(xiàn)在，啟迪的立體三螺旋模式依然緊緊圍繞著這三個主要的功能定位，各地的科技園區(qū)發(fā)展也將“科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培育”作為最重要的目標(biāo)與使命，通過立體三螺旋模式的靈活運(yùn)用，為推動地方產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建貢獻(xiàn)啟迪力量。
把立體三螺旋模式與啟迪控股巨大的創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)和啟迪控股先進(jìn)的制度打造幸福企業(yè)的文化建設(shè)相結(jié)合，這就是啟迪控股創(chuàng)造與實(shí)踐的“集群式創(chuàng)新”理論。啟迪的集群式創(chuàng)新，就是啟迪所屬各基地群，依托所在地的區(qū)域優(yōu)勢，通過資源的聚集，形成了包括供應(yīng)商、競爭者、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、投資者以及政府部門的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。同時又結(jié)合了“互聯(lián)網(wǎng)＋”以及大數(shù)據(jù)云計(jì)算技術(shù)，通過集群與集群之間的互動，打破地理界線，在更大范圍內(nèi)推動創(chuàng)新資源和信息共享，在更廣范圍內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。創(chuàng)新鏈上各方通過資源共享，通過正式的合同關(guān)系或非正式的信息交流，彼此之間結(jié)成長期、穩(wěn)定、互惠互利的關(guān)系，最終形成相互依賴、共同發(fā)展的“集群的集群”式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
（三）建立覆蓋全球的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動啟迪科技園發(fā)展從量變到質(zhì)變
2012年以來，立足清華科技園二十多年積淀的品牌效應(yīng)和影響力，順應(yīng)國家“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”、“一帶一路”倡議時代要求，啟迪控股著力構(gòu)建“科技園區(qū)、科技實(shí)業(yè)、科技金融”三位一體業(yè)務(wù)格局。其中以孵化器、科技園、科技城為載體，以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為核心，以金融資本為紐帶的，通過立體三螺旋為模式推動集群式創(chuàng)新，打造全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，推動啟迪科技園步入快速發(fā)展通道，無論是園區(qū)規(guī)模還是發(fā)展效益還是社會影響力都實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
首先，科技園區(qū)方面，園區(qū)形態(tài)由孵化器和科技園兩種形態(tài)擴(kuò)展為孵化器、科技園和科技城三種形態(tài)，更好的契合不同地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求；園區(qū)數(shù)量也從2012年之前的不到20個增長至近300個，形成集群式創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并已在美國、香港、韓國、俄羅斯、以色列等國家和地區(qū)建立了創(chuàng)新基地。
其中，啟迪之星孵化器基地數(shù)量達(dá)到120個，海外基地7個，覆蓋國內(nèi)外60余個城市，孵化物理空間達(dá)30余萬平米，年在孵企業(yè)3000余家，已成為國內(nèi)線下覆蓋網(wǎng)絡(luò)最廣的創(chuàng)業(yè)孵化器。投資收益、營業(yè)收入持續(xù)增加，直接管理基金8支，合作參股15支基金，資金規(guī)模超20億，累計(jì)投資項(xiàng)目110余個。同時不斷完善業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，在做實(shí)空間運(yùn)營的基礎(chǔ)上，做強(qiáng)創(chuàng)投業(yè)務(wù)，做好創(chuàng)新服務(wù)，在孵化模式上進(jìn)行了更深入的探索，，開展“孵化服務(wù)＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋天使投資＋開放平臺”四位一體的孵化模式以及打造“清華夢想課堂——夢想實(shí)驗(yàn)室——啟迪之星培育計(jì)劃——創(chuàng)業(yè)營——鉆石計(jì)劃——上市公司——全球孵化網(wǎng)絡(luò)”的七步孵化鏈條的垂直孵化體系，累計(jì)孵化服務(wù)企業(yè)超5000家，并已有數(shù)碼視訊、海蘭信、中文在線、兆易創(chuàng)新、中德諾浩等35家企業(yè)成功上市。在立體三螺旋和集群式創(chuàng)新的發(fā)展模式下，啟迪之星孵化網(wǎng)絡(luò)的資源聚集優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。
▲2013-2017年啟迪孵化器經(jīng)營情況
第二，科技實(shí)業(yè)方面，以核心技術(shù)為抓手，以服務(wù)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略為使命，以傳承清華工匠精神為己任，以培育高科技產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，持續(xù)通過創(chuàng)新孵化、投資并購等手段，已形成節(jié)能環(huán)保、清潔能源、新材料、大健康、無人機(jī)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源汽車等近十個高科技領(lǐng)域板塊和全鏈條技術(shù)平臺。公司控參股啟迪古漢、啟迪桑德、世紀(jì)互聯(lián)、啟迪國際、啟迪設(shè)計(jì)、中文在線、北控清潔能源、漢邦高科、兆易創(chuàng)新、中航訊、圖衛(wèi)科技、加拿大BIOREM等12家上市企業(yè)。通過實(shí)業(yè)的聚集，讓科技創(chuàng)新有了更好的依托，提升產(chǎn)業(yè)科技含量，推動地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效發(fā)展。
第三，科技金融方面，已形成種子基金、天使基金、VC/PE基金、產(chǎn)業(yè)基金、并購基金、母基金等全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，滿足企業(yè)生命周期不同階段融資需求，并與各級政府財政資金共同出資成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)行多層次布局，不斷提高科技金融實(shí)力。截止2017年底，啟迪共設(shè)立基金60支，規(guī)模超600億，主要布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、新能源、網(wǎng)絡(luò)安全、大健康等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
▲清華科技園1.0 單一主園區(qū)（1994 - 2005年），世界上單體最大的大學(xué)科技園
▲清華科技園2.0 主園區(qū)+分園區(qū)（江西、昆山、上海、廣州、陜西等）（2006-2011年）
▲清華科技園3.0 近300個以孵化器、科技園、科技城為載體的全球創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（2012年至今）
在2018年博鰲論壇上，清華大學(xué)邱勇校長以清華科技園為例，談到科技園能夠把校園和社會聯(lián)接起來，一方面依托高校的創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園可以從當(dāng)?shù)卣玫綆椭?，另一方面高校可以提供技術(shù)支持，為社會的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
20多年來，清華科技園從零起步，一直以服務(wù)國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略為指引，以服務(wù)清華大學(xué)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為抓手，積極探索科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，注重聚集各種科技創(chuàng)新資源，專注搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，科技創(chuàng)新服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，已成為基于全球最大創(chuàng)新基地網(wǎng)絡(luò)、全球最強(qiáng)垂直孵化體系和中國最優(yōu)創(chuàng)新人才組合的，全球領(lǐng)先的“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)動機(jī)”。這相對于當(dāng)今我國大多數(shù)大學(xué)科技園仍處于1.0時代、少數(shù)科技園進(jìn)入2.0時代的現(xiàn)狀來說，啟迪控股在推動科技園服務(wù)地方以及國家科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，做出了不負(fù)時代的貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速推進(jìn)，向世界科技強(qiáng)國邁進(jìn)時不我待。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，啟迪控股揚(yáng)鞭奮蹄，以科技為信仰，以創(chuàng)新為靈魂，按照習(xí)近平總書記的“整頓、清理、瘦身、正風(fēng)”八字方針和清華控股產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以立體三螺旋模式推動集群式創(chuàng)新，更加注重發(fā)揮啟迪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的資源聚集、共享共贏、協(xié)同倍增效應(yīng)，更直接更好服務(wù)于清華大學(xué)“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承、國際交流合作”五項(xiàng)重要使命與功能，為打造有中國特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家繼續(xù)做出更大的貢獻(xiàn)。
